1. Основные экономические проблемы заключаются в следующем:

· бюджетные ограничения на разных уровнях энергетического сектора;

· низкая платежная дисциплина в электроэнергетической отрасли, начиная от конечных потребителей (преимущественно коммунальные предприятия), долги которых переходит по цепочке к производителям, т.е. к угольным шахтам, и заканчивая, в результате, шахтерами;

· неравенство возможностей относительно улучшения платежной дисциплины, что вытесняет уголь на задний план по сравнению с ядерной энергией и природным газом;

· мизерная государственной поддержки предприятий угледобывающей отрасли. На эффективность работы угольной промышленности влияет состояние производственного фонда шахт. До 40% шахт Донбасса работают более 50 лет, некоторые более 70 лет, лишь 8% шахт менее 20 лет. Ограничение капиталовложений тормозит обновление и реконструкцию производственных мощностей.

В последнее время правительством Украины взят курс на ликвидацию и закрытие убыточных шахт. Образована Дирекции по ликвидации шахт (ДЛШ). Цель этих дирекций смягчить социально-экономические последствия от закрытия шахт. Однако, следует отметить, что, например, в Донбассе существует множество шахтных поселков, где единственным местом работы является шахта. И после закрытия таких шахт работу в посёлке найти невозможно, в результате чего происходит миграция населения в крупные города, а также в ближнее и дальнее зарубежье в поисках работы. Основные направления деятельности ДЛШ: ликвидация горных выработок и демонтаж подземного оборудования на поверхности; обеспечение функционирования центров и групп мониторингов по экологии (рекультивация нарушенных земель, газопроявление, геодинамика, гидропроявление); обеспечение жизнедеятельности предприятий в период ликвидации; устранение последствий вредного влияния выработок; научно-исследовательские работы по экологическим аспектам, закрытия шахт и разрезов, экспертиза проектов; подготовка план-графиков бюджетного финансирования.

Основные причины высокой аварийности в шахтах Донецкогорегиона:

· крайне тяжелые горно-геологические и температурные условия (повышенное давление и температура, высокая влажность; средняя глубина добычи угля достигла 1 км.). По данным Госнадзорохрантруда Украины, 75% шахт региона относятся к первой категории с повышенной опасностью взрыва метана, 25% - к опасным по взрывам угольной пыли. Украина занимает 8 место в мире по уровню запасов метана в угольных пластах и кровлях подземных выработок;

· техническая отсталость предприятий: из оставшихся в строю после "реструктуризации" шахт Донбасса 60% были введены в эксплуатацию 50-60 лет назад; большинство угледобывающих предприятий работают без реконструкции и технического перевооружения на протяжении нескольких десятков лет; за последние 20 лет лишь 8 шахт были реконструированы;

· нехватка оборудования для дегазации шахт и недостаточное финансирование для всеобщего внедрения новейших технологических разработок в данной отрасли;

· нарушение техники безопасности в забоях (халатность при использовании самоспасателей, «спутников» шахтера и т.д.), обеспечение спецодеждой и спецобувью на всех государственных предприятиях не превышает 50%, причем спецодежда используется с просроченным сроком годности;

· недостаточно организованная работа по обучению и тренировке подземных рабочих правилам пользования самоспасателями и личного поведения в аварийной обстановке;

· резкое снижение государственного финансирования охраны труда и грубое нарушение правил техники безопасности (с 80 до 65 млн. грн. в 2006 г., и до 56 млн. грн. в 2007 г.);

В Украине 1 млн. тонн угля в среднем стоит жизней двух шахтеров, а в Донбассе это количество может достигать 6-13 смертей, причем большинство погибают из-за несоблюдения техники безопасности при работе, а также по причине выброса метана или взрыва угольной пыли. На шахте им. Засядько, стоимость основного оборудования -1,25 млрд. грн, количество работников - 9 тыс. чел., добывает в среднем 4 - 3 млн. т угля в год в 2007 г. погибло 106 шахтеров и горноспасателей

2. Экологические проблемы:

Угледобывающие предприятия оказывают значительное влияние на окружающую среду, так как извлекаемые на поверхность уголь и вмещающие породы, а также продукты их переработки загрязняют атмосферу пылью, сажей и токсичными газообразными выбросами. Попутно выделяющийся метан и двуокись углерода способствуют созданию негативных явлений. Выдаваемая из шахт вода содержит большое количество солей и различных твёрдых примесей, загрязняющих водоприёмники. Размещение породы в отвалах и подработка поверхности приводят к деградации земельных ресурсов.

· Из шахт попутно выдаётся большое количество воды. За год из шахт и разрезов выкачивается приблизительно 740 млн. м3 воды, что составляет 88,6% общего водозабора по отрасли. Основные загрязнители шахтных и карьерных вод – взвешенные вещества, минеральные соли, нефтепродукты, соли тяжелых металлов, бактериальные примеси.

По угольной промышленности Украины объём загрязненных и недостаточно очищенных шахтных вод составил 97,8%, чистой воды в общем сбросе – всего 2%. По содержанию взвешенных веществ наиболее загрязненную воду принимают реки Кальмиус, Северский Донец и Миус. Шахты ГХК «Донуголь», «Селидовуголь», «Добропольеуголь», «Красноармейскуголь» и особенно «Павлоградуголь» сбрасывают весьма соленые воды в р. Днепр через приток Самару.

· Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха при добыче угля в шахтах являются отвалы пустой породы - терриконы, угольные склады и главные вентиляционные стволы шахт. Самым большим злом в настоящее время является самовозгорание большинства терриконов шахт. Последние порождают не только продукты горения, но и большие облака пыли и сажи, поднимаемые и разносимые ветрами на обширные территории. На предприятиях угольной отрасли Украины насчитывается около 1300 породных отвалов, которые занимают площадь более 7000 га. Около 15% из них являются горящими. Самовозгораясь и извергая продукты горения в воздушное пространство, эта горная масса, содержащая в своем составе 3,5 млн. т угля и около 250 тыс. т серы, превращается в весьма интенсивный источник загрязнения. Горение терриконов сопровождается выделением окиси углерода, сернистого газа, сероводорода и продуктов возгонки смолистых веществ. На складах готовой продукции от самовозгорания сжигается 1% всей добычи угля или примерно 0,8 млн. т. в год, а в котельных установках около 1 млн. т. в год. Через вентиляционные стволы шахт атмосфера загрязняется газом метаном. Ученые установили, что по своим свойствам он в 21 раз активнее, чем углекислый газ по своему влиянию на процессы, связанные с образованием «парникового эффекта». Поэтому снижение выбросов метана является не только региональной задачей, но и глобальной, о чем свидетельствуют материалы Киотского соглашения.

· Земельные ресурсы. Подземная добыча угля сопровождается попутным извлечением из недр значительных объёмов породы. В среднем на 1 т угля приходится до 0,7 т пустых пород. Общая площадь отведенных земель превышает 2 тыс. га, из которых прудами-отстойниками занято 2400 га, горизонтальными отстойниками и шламо-накопителями – около 800 га, отвалами – примерно 6000 га. К нарушенным землям отнесено около 15 тыс. га – площади занимаемы отвалами, отстойниками и прудами-накопителями, шламо-накопителями. Сложное положение создаётся с восстановлением нарушенных земель. Отсутствие средств, необходимой техники, горюче-смазочных материалов предопределило снижение годовой площади рекультивации.

В целом в угольной отрасли выполняются природоохранные мероприятия, но в недостаточных объёмах. В настоящее время ведутся работы по реорганизации структуры управления природоохранной деятельностью и по совершенствованию технологических процессов. Для их реализации необходимы адресные инвестиции по конкретным предприятиям.

3. Социальные проблемы

Проблема потери здоровья и трудоспособности трудящихся на производстве является не только социальной, но и экономической. Катастрофическая ситуация с профессиональной заболеваемостью и инвалидизации трудящихся складывается на шахтах в угольной промышленности Донбасса, где из-за отсутствия необходимых средств для их нормальной эксплуатации резко ухудшаются условия труда, не выполняются в должной мере требования безопасного ведения горных работ, снижается эффективность системы управления, падает уровень дисциплины труда и, как следствие, резко возрастает число пострадавших, в том числе и со смертельным исходом. Так, если в целом хозяйстве Украины удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам (по состоянию на начало 2003 г.), составлял около четверти общей численности (в Донецкой области около 40%), то в угольной промышленности этот показатель приблизился к 70%; частота травматизма на 1000 работающих за 2001 г. составила: в Украине- 3,9, Донецкой области – 13,7 и угольной промышленности – 52,5. Всего с момента принятия Закона Украины «Об охране труда» численность трудящихся, получающих регрессные иски, увеличилась на 101,7 тыс. чел. и по состоянию на начала второго полугодия составила 187,8 млн. грн., а одноразовой помощи – 223,4 млн. грн.

Перспективы развития угольной промышленностиВыход из тупиковой ситуации состоит в разработке согласованной промышленной и социальной политики, обеспечивающей эффективное взаимодействие государства, отрасли и регионов при разрешении имеющихся социально-экономических проблем. Угольная промышленность, как ключевая составная часть украинской энергетики, требует проведения кардинальных экономических операций. Государственная геологическая служба обеспечила надежную сырьевую базу для долгосрочного развития отрасли. Наличие разведанных запасов коксующихся и энергетических углей свидетельствует о том, что потенциал для достижения оптимального уровня добычи в целях удовлетворения внутренних потребностей страны далеко не исчерпан. На разведку сырьевой базы были затрачены значительные средства, которые на данный момент фактически заморожены. Стабилизация отрасли в большей мере зависит от изыскания возможности комплексного и эффективного освоения разведанных запасов угля.

Для упорядоченного решения проблем угледобывающей отрасли единственно верным выходом будет внедрение механизма регулирования конкурентоспособности шахт. Механизм управления конкурентоспособности предприятия построен на современных методах менеджмента, использует маркетинговые методы изучения рынка и экономические рычаги конкурентоспособности. Механизм позволит разрабатывать стратегию поведения предприятия на рынке, то есть стратегию конкуренции. Функционально работа этой службы сводится к следующим составляющим:

· анализ рынка и изучение факторов конкуренции, которые оказывают влияния на политику шахт - конкурентов;

· выработка стратегии поведения шахты на рынке, основанная на современном экономическом анализе;

· добыча и реализация угля в установленном объеме по определенной цене;

· оценка положительного результата работы предприятия за отчетный период и его уровня конкурентоспособности.

В условиях сложившегося тяжелого экономического положения в отрасли закрытие низко рентабельных шахт могло бы уменьшить расходную часть государственного бюджета, выделяемую на дотацию угольных шахт. Но, с другой стороны, закрытие низко рентабельных шахт приведет к еще большему дефициту топлива, особенно для тепловых электростанций, коксохимических заводов, населения. Реконструкция и ввод новых мощностей по добыче угля займет более продолжительный период времени, а также потребует значительных объемов капиталовложения, которых сегодня нет и маловероятно их получение. Поэтому, прежде чем решать вопрос о закрытии каждой конкретной шахты, необходимо определится с понятием и методами оценки убыточности предприятия.

Для более существенного улучшения качества углей требуется выполнить ряд научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, которые позволят снизить зольность добываемого топлива на 5-6% и значительно улучшить экономические показатели предприятий:

· разработать технику и технологию оставления породы в шахте, селективной выемки пластов и пресекаемых пород в очистных забоях;

· спроектировать высокопроизводительную технику для выемки угля на пластах мощностью менее 0,75мм;

· сконструировать специальные выемочные машины для пересечения тектонических нарушений и создать технологию раздельной выемки породы при их пересечении;

· разработать систему управления, обеспечивающую автоматическое движение органов выемочных машин по границе "уголь-порода", создать технологию и средства селективной доставки угля в конвейерной транспортной системе;

· оценить технологические схемы и горные машины по засоряемости угля породой и измельчению его при добыче и транспортировании;

· разработать технологию и средства сухой сепарации добываемых углей;

· выполнять реформирование угольной промышленности Донецкого региона составить программу повышения качества угольной продукции на период до 2010 и 2020 гг.

Чтобы эффективно работала угольная промышленность необходимо адресное использование дотационных средств на техническое перевооружение высокопроизводительных шахт, своевременное закрытие убыточных шахт, развитие альтернативных производств в угледобывающих городах, поселках для решения проблемы трудоустройства и др. Перспективы развития отрасли в значительной степени зависят от вероятного спроса на уголь и его конкуренции с другими видами энергоресурсов – природным газом, нефти, ядерным топливом и импортом угля из других стран. Опыт показывает, что предприятия, на которых используют новую технику и первые технологии имеют высокие производственные показатели. В Донецкой области это производственные объединения «Красноармейская - Западная», «Южнодонбасская», «Красноармейская», шахты им. О.Ф. Засядько,
им. Бажанова и др.

Для развития отрасли необходимо повысить эффективность научно-технического прогресса за счет создания и внедрения оборудования и технологий, отвечающих современному мировому уровню по производительности и качественным характеристикам, и на этой основе осуществить реконструкцию горного хозяйства. Однако это требует крупных инвестиций, источники которых весьма ограничены. Поэтому всякие решения, направленные на обновление, развитие производственного аппарата, должны строго обосновываться экономическими расчетами и ориентироваться на самоокупаемость. Важно сейчас изыскать первоочередные меры, не требующие крупных капиталовложений, но обеспечивающих сначала стабилизацию, а затем экономическое развитие отрасли.

Список литературы

1. Дебелый В. Л. Современные подходы к модернизации шахтного транспорта // Уголь Украины, 12’ 2002, с. 17

2. Заблоцький Б. Ф. Розмiщення продуктивних сил України: Національна. макроекономiка: Посiб. - К.:Академвидав, 2002. - 368 с.

3. Заболотний А. Г., Григорюк Е.В. Экологические проблемы угольной отрасли Украины // Уголь Украины, 7’ 2000, с. 12

4. Магда Я. Путь к стабильному обеспечению ТЭК Украины угольным сырьем — в возведении неглубоких шахт // Энергетическая политика Украины, №9, 2004

5. Основные направления развития угольной промышленности с учётом потребности в угольном топливе / ред. Амоша А.И. – Д.: ИЭП НАН Украины, 2000. – 114 с.

6. Усачев Н.А., Окушко Я.Г., Черниченко Г.А., Черноиванова Е.Н. Размещение производительных сил Донбасса. – Донецк: Издательство «ИСТОКИ», 1999 – 288 с.

7. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. – М.: Инфра-М., 2004.- 501 с.

8. Статистический сборник Украина в цифрах за 2006 г. – К. 2007

9. Государственная программа “Украинский уголь - 2010”.

10. Олійник Я.Б., Запотоцький Ф.П. Регіональна економіка. – К.: КНТ, 2007. – 444 с.

11. Хвесик М.А., Горбач Л.М., Пастушенко П.П. Розміщення продуктивних сил та регіональна економіка.-К.:Кондор, 2005.- 344 с.

12. Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка: Підручн./ С.І. Дорогунцова, Т.А. Заяць, Ю.І. Пітюренко та інш.- К.: КНЕУ, 2005. - 988 с.

13. Стратегія економічного і соціального розвитку України (2004 - 2015 роки) “Шляхом Європейської інтеграції”/Авт. кол.: А.С. Гальчинський, В.М. Геєць та інш.: Нац. ін-т стратег. досліджень, Ін-т економ. прогнозування НАНУ, Мін-во економіки та з питань європ. інтеграції України.- К.: ІВЦ Держкомстату України, 2004. -416 с.