Кадровая политика предприятия – это система принципов, идей, требований, которые определяют основные направления работы с персоналом, ее формы и методы.

Кадровая политика определяет генеральное направление и основы работы с кадрами, общее и специфическое требования к ним и разрабатывается владельцами предприятия, высшим руководством, кадровой службой.

Основной целью кадровой политики является своевременное обеспечение оптимального баланса процессов комплектования, сохранения персонала, его развития согласно потребностям предприятия, требованиям действующего законодательства и состояния рынка труда.

Целевая задача кадровой политики предприятия может быть решена по-разному, при этом существуют такие альтернативные варианты:

• увольнять работников или сохранять; если сохранять, то каким путем;

• проводить подготовку работников самостоятельно или искать тех, кто уже имеет необходимую подготовку;

• проводить набор персонала из внешних источников или переобучать работников, которые подлежат увольнению с предприятия;

• проводить дополнительный набор персонала или удовлетвориться существующим количеством при условии более рационального ее использования;

• вкладывать деньги в подготовку "дешевых", но узкоспециализованных работников, или "более дорогих", но маневренных и т.д.

Цели кадровой политики предприятия приведены на рис. 1.

Цели кадровой политики предприятия

Формирование и поддержка эффективной работы трудовых коллективов

Рис. 3.1 Цели кадровой политики предприятия

Основными разновидностями кадровой политики считаются: политика набора кадров, политика обучения, политика оплаты труда, политика формирования кадровых процедур, политика социальных отношений. В крупных предприятиях кадровая политика, как правило, официально декларируется и подробно фиксируется в общих корпоративных документах: меморандумах, инструкциях, которые регламентируют важнейшие аспекты управления человеческими ресурсами. В небольших предприятиях она, как правило, специально не разрабатывается, а существует как система неофициальных установок владельцев.

Считается, что письменное оформление кадровой политики разрешает:

• четко и наглядно отобразить взгляды администрации предприятия;

• убедить персонал в доброй воле администрации предприятия;

• улучшить взаимодействие подразделений предприятия;

• внести последовательность в процесс принятия кадровых решений;

• информировать персонал о правилах внутренних взаимоотношений;

• улучшить морально-психологический климат в коллективе и т.д.

Основой формирования кадровой политики предприятия выступает анализ структуры персонала, эффективности использования рабочего времени, прогноз развития предприятия и занятости персонала. Иногда эта работа проводится с помощью специальных консалтинговых организаций, и хотя оплата их услуг очень высокая, результат намного превышает расходы.

Кадровая политика предприятия должна основываться на принципах (рис. 2.)

Кадровая политика предприятия определяется внутренними и внешними факторами (рис. 3).

Так, к внешним факторам, которые определяют кадровую политику предприятия, принадлежат: национальное трудовое законодательство; взаимоотношения с профсоюзом; состояние экономической конъюнктуры; ситуация на рынке труда.

Например, присутствие в нормах некоторых стран запретов на применение тестов при приеме на работу заставляет работников служб управления персоналом быть очень находчивыми в проектировании программ отбора и ориентации персонала.

Рис 3.2 Принципы кадровой политики предприятия.

Рис. 3.3 Система факторов, которые определяют кадровую политику предприятия

Ориентируясь на учитывание ситуации на рынке труда, необходимо проанализировать наличие конкуренции, источники комплектования, структурный и профессиональный состав свободной рабочей силы. Важно получить информацию о профессиональных и общественных объединениях, в которых принимают участие работники предприятия или кандидаты на работу. Стратегию деятельности данных объединений, их традиции и приоритеты в средствах борьбы необходимо учитывать для создания и реализации эффективных кадровых программ в предприятии.

Внутренними факторами, которые определяют кадровую политику предприятия, являются:

• цели предприятия и их временная перспектива

Так, например, для предприятий, которые нацелены на быстрое получение прибыли и потом свертывание работы, нужны совсем другие профессионалы в сравнении с предприятиями, ориентированными на постепенное развертывание крупного производства с множеством филиалов;

• стиль управления

Сравнение предприятий, построенных жестко централизованным образом, и тех, что отдают предпочтение децентрализации, показывает, что этим предприятиям нужный разный состав профессионалов;

• условия труда

Наиболее важными характеристиками работ, которые привлекают или отталкивают людей, являются:

• степень необходимых физических и психических усилий;

• степень вредности работы для здоровья;

• место расположения рабочих мест;

• продолжительность и структурированность труда;

• взаимодействие с другими людьми во время работы;

• степень воли при решении задач;

• понимание и принятие цели предприятия.

Как правило, наличие даже небольшого количества непривлекательных для работников задач требует от менеджера по персоналу создания специальных программ привлечения и содержания работников в предприятии;

• качественные характеристики трудового коллектива

Так, работа в составе успешного коллектива может быть дополнительным стимулом, который оказывает содействие стабильной продуктивной работе и удовлетворенности работой.

Кадровая политика основывается на кадровой концепции предприятия, которая является наряду с производственной, финансово-экономической, научно-технической, маркетинговой политикой элементом общей концепции его развития.

Кадровая политика на предприятии будущего, по мнению западных специалистов, должна строиться на следующих принципах:

• полное доверие к работнику и предоставление ему максимальной самостоятельности;

• в центре экономического управления должны быть не финансы, а человек и его инициатива;

• результат деятельности предприятия определяется степенью сплоченности коллектива;

• максимальное делегирование функций управления работникам;

• необходимость развития мотивации работников.

В связи с разработанными стратегическими концепциями управления персоналом, предъявляются и новые требования к будущим менеджерам по персоналу, в частности: целеустремленность, масштабность, комуникабельность, способность анализировать и решать комплексные проблемы, синтезировать решение в условиях неопределенности и ограниченности информации и др.

Главные направления кадровой политики предприятия приведено на рис.4.

Механизм реализации кадровой политики предприятия представляет собой систему планов, норм и нормативов, организационных, административных, социальных, экономических и других мероприятий, направленных на решение кадровых проблем и удовлетворение потребностец предприятия в персонале.

Н
А
П
Р
А
В
Л
Е
Н
И
Я

К
А
Д
Р
О
В
О
Й

П
О
Л
И
Т
И
К
И

Рис 3.4 Направления кадровой политики предприятия.

Главной особенностью всей системы разработки и реализации эффективной кадровой политики на предприятии является то обстоятельство, что значительную долю работы с персоналом должны выполнять сами линейные руководители, а работники кадровой службы обязаны помогать им в этом и обеспечивать соответствующую поддержку (расходы рабочего времени линейных руководителей на выполнение кадровых функций в прогрессивных предприятиях составляют от 30 до 60 %). Основными правилами при этом являются следующие:

• каждый руководитель - это руководитель персонала;

• каждый директор - это директор по персоналу, независимо от того за какую сферу деятельности он отвечает;

• кадровая грамотность является важнейшим элементом, который определяет продвижение по службе менеджеров всех звеньев.

Выделяют такие типы кадровой политики предприятий:

1. В зависимости от уровня осознанности правил и норм, которые лежат в основе кадровых мероприятий, и уровня влияния управленческого аппарата на кадровую ситуацию в предприятии выделяют такие типы кадровой политики:

1.1. Пассивная кадровая политика: руководство предприятия не имеет программы действий по отношению к персоналу, а кадровая работа состоит в ликвидации отрицательных последствий.

Для такого предприятия характерное отсутствие прогноза кадровых потребностей, средств оценки труда и персонала, диагностики кадровой ситуации в целом. Руководство в ситуации данной кадровой политики работает в режиме быстрого реагирования на конфликтные ситуации, которые возникают, а конфликты стремится погасить любыми средствами, как правило, без выявления их причин и возможных последствий.

1.2. Реактивная кадровая политика: руководство предприятия осуществляет контроль отрицательных аспектов работы с персоналом, причин и ситуаций развития кризиса, а также применяет мероприятия по локализации кризиса.

Руководство предприятия ориентировано на понимание причин, которые привели к возникновению кадровых проблем. Кадровые службы таких предприятий, как правило, имеют в своем распоряжении средства диагностики существующей ситуации и адекватной экстренной помощи.

1.3. Превентивная кадровая политика: в программах развития предприятия содержатся краткосрочный и среднесрочный прогнозы потребности в кадрах, сформулированные задачи относительно развития персонала.

Нужно отметить, что политика возникает лишь тогда, когда руководство предприятия имеет обоснованные прогнозы развития ситуации. Однако предприятие, которое характеризуется наличием превентивной кадровой политики, не имеет средств для влияния раньше. Кадровая служба таких предприятий владеет не только средствами диагностики персонала, но и прогнозированием кадровой ситуации на среднесрочный период. Основная проблема таких предприятий - разработка целевых кадровых программ.

1.4. Активная кадровая политика: руководство предприятия имеет не только прогноз, но и средства влияния на ситуацию; кадровая служба способна разработать антикризисные кадровые программы, проводить постоянный мониторинг ситуации и корректировать выполнение программ согласно параметрам внешней и внутренней среды.

Но механизмы, которыми может пользоваться руководство при анализе ситуации, приводят к тому, что основания для прогноза и программ могут быть как рациональными (осознаваемыми), так и нерациональными (мало подвергаются алгоритмизации и описанию).

Согласно этому выделяют два подвида активной кадровой политики:

рациональная кадровая политика: руководство предприятия имеет как качественный диагноз, так и обоснованный прогноз развития ситуации и имеет в своем распоряжении средства для влияния на нее. Кадровая служба предприятия владеет не только средствами диагностики персонала, но и прогнозированием кадровой ситуации на среднесрочный и долгосрочный периоды. В программах развития предприятия содержатся краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы потребности в кадрах (качественной и количественной). Кроме того, составной частью плана является программа кадровой работы с вариантами ее реализации;

авантюристическая кадровая политика: руководство предприятия не имеет качественного диагноза, обоснованного прогноза развития ситуации, но стремится влиять на нее. Кадровая служба предприятия, как правило, не имеет в своем распоряжении средства прогнозирования кадровой ситуации и диагностики персонала, однако у программы развития предприятия включены планы кадровой работы, чаще всего ориентированные на достижения целей, важных для развития предприятия, но не проанализированных с точки зрения изменения ситуации. План работы с персоналом в таком случае строится на довольно эмоциональном, мало аргументированном, но, может быть, и верном представлении о целях работы с персоналом.

Проблемы при реализации данной кадровой политики могут возникнуть в том случае, если усилится влияние факторов, которые раньше не рассматривались, что приведет к резкому изменению ситуации (например, при изменении рынка, появлении нового товара, который может вытеснить имеющийся сейчас у предприятия). С точки зрения кадровой работы необходимо будет провести переобучение персонала, однако быстрая и эффективная переподготовка может быть успешно проведена, например, на предприятии, которое имеет молодой персонал, чем на предприятии, которое имеет очень квалифицированный, хорошо специализированный персонал старшего возраста.

2. В зависимости от степени открытости относительно внешней среды при формировании кадрового состава (принципиальной ориентации предприятия на собственный персонал или на внешний персонал) выделяют такие типы кадровой политики:

2.1. Открытая кадровая политика: предприятие готово принять на работу любого специалиста, если он имеет соответствующую квалификацию, без учета опыта работы в этом или родственном ему предприятии.

Открытая кадровая политика характеризуется тем, что предприятие прозрачно для потенциальных работников на любом уровне; в нем можно начать работать как с самой низовой должности, так и с должности на уровне высшего руководства. Таким типом кадровой политики характеризуются современные телекоммуникационные компании и автомобильные концерны, которые готовы "покупать" людей на любые должностные уровни независимо от того, работали ли они раньше в подобных предприятиях. Такого типа кадровая политика может быть адекватна для новых предприятий, которые ведут агрессивную политику завоевания рынка, ориентированных на быстрый рост и отвесный выход на передовые позиции в своей области.

2.2. Закрытая кадровая политика: предприятие ориентируется на включение нового персонала только низшего должностного уровня, а замещения происходит из числа работников предприятия.

Такого типа кадровая политика характерна для предприятий, ориентированных на создание определенной корпоративной атмосферы, формирование особого духа причастности, а также для предприятий, которые работают в условиях дефицита кадровых ресурсов.

Сравнение открытой и закрытой кадровой политики по основным аспектам работы с персоналом иллюстрирует табл.1.

Еще одна типология кадровой политики основана на определении ценностей, которые лежат в ее основе. Так, Д. Макгрегор сформулировал признаки автократического стиля управления в виде теории "X", а демократического - теории "У". Первая предусматривает, что человек - существо от природы безответственное, старается работать по возможности меньше.

Таблица 1